《城市现代服务业发展战略研究》（发改委、财政部课题）摘要

本报告将现代服务业内涵界定为在工业化比较发达阶段产生的，主要依托信息技术、知识和现代管理理念发展起来，知识和技术相对密集的服务业。从现实看，主要包括新兴服务业和现代经营理念、方式和信息技术改造提升的传统服务业。

第一节 现代服务业的概念

本报告从现代服务业的特征和内涵出发，确定了以生产性服务业为主，兼顾消费性服务业的六大领域及其重点行业为研究对象，包括现代商贸服务业、商务支持产业（金融服务、电子商务、会展服务等），现代物流业、信息服务业、知识服务业（中介或专业服务业、研发设计业）、文化创意产业。

一、现代服务业构成

现代服务业构成较复杂，可从4个方面进行分类：

（一）现代服务业按功能分，一般可分为7类，即：现代商业服务业、金融服务业、旅游会展业、知识服务业、信息、咨询业以及其他服务业构成。也有将其分为4大类，如：基础服务（包括通信服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商业零售等）、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。

（二）现代服务业按消费角度分，可分为生产性服务业和消费性服务业。

（三）服务业按发展阶段和运用先进技术分，可分为传统性服务业和现代服务业。

（四）现代服务业按世界规范分，可分为商业服务业，商务支持产业，信息服务业，专业服务业，现代物流业，研发设计业，教育培训业，创意产业，房地产服务业。

二、现代服务业内容

（一）现代商贸服务业

现代商贸服务业指运用新技术和新理念、新管理方式的零售与批发业态的服务产业，主要包括了城市批发、零售等。现代商贸服务与城市化进程息息相关，它在全球城市化进程中不断迎接机遇和挑战。

（二）商务支持产业

商务支持产业指支持企业开展国内外商务活动的服务行业，主要包括金融服务、服务贸易、电子商务、会展等。商务支持产业是现代化大生产发展进程中专业化分工协作以及服务产业化的重要体现，是城市、区域以及国内外业务发展效率的综合体现。

（三）现代物流业

现代物流业是指在传统物流产业基础上，利用现代信息技术进行货物流转、跟踪、交易、存贮的运作方式和管理机制，它将运转、仓储装卸、加工、整理、交通、指挥、跟踪、信息等方面有机结合，形成完整的产品供应链，从而加快流转速度，提高准确率，减少库存，降低成本，以此延伸和放大传统物流功能的综合性服务。现代物流正在成为城市经济发展的引擎，成为企业的第三利润源泉。

（四）信息服务业

信息服务业从技术范畴看是人们利用计算机和通信网络等现代科学技术对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、传输和利用，并以信息产品为社会提供服务的专门行业的集合。根据比较通行的国际分类，信息服务业主要包括：通信服务也、互联网服务业、软件服务也、数字内容服务业，重点是电子政务服务与电子业务服务。电子政务服务政府政务信息服务、党务信息服务、军务信息服务（国防与军队、作战指挥、武器装备等信息服务）；电子业务服务是指国民经济各领域相关业务的电子化、网络化、自动化、智能化。如电子商务、电子教务、电子医务、电子家务等。信息服务业是产业关联度高，对生产和消费作用显著的产业领域。

（五）知识服务业

1.中介（专业）服务业。中介（专业）服务是指在某专业领域获得专业执业资格的专业人员运用法律、会计、咨询、医疗等方面专业知识，根据委托人个性化要求进行调查、预测和研究服务，从而提供可靠依据、公证法律依据、科学的可行性论证与判断以及具体意见与建议等专业服务，并获得报酬的经济活动。中介（专业）服务是城市经济的重要组成部分，是服务于企业、服务于城市、服务于大众的知识密集型行业，它对于降低信息与交易成本，规范企业经济行为，实现决策科学化，提高社会运行效率意义深远。

2.研发设计业。研发设计服务业是指利用自然、社会、工程及人文科学等专业知识和技能，提供产业技术创新所需的研究开发和设计服务的产业，是产生专利多、高度知识密集型和人才密集型的现代服务业，主要包括研究开发服务和设计服务。我国城市正在成为国际创造业中心，这种城市的功能定位客观上要求研发设计服务业必将快速发展，以应对同业的产品竞争和企业品牌的竞争。

（六）文化创意产业

文化创意产业是源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发与运用，创造财富和就业潜力，直接服务于社会、企业、大众的，渗透性很强的产业，它包括了广告、建筑、艺术、文化传播等行业类别。文化创意产业是头脑型产业，处于产业链、价值链高端，是城市文明、特色、知识、技能的综合体现。

（七）其他各类服务

除上述外，应用先进理念、信息等技术的公共事业服务、教育培训服务、新兴工商房地产服务、医疗保健服务等也属于现代服务业范畴。

第二节 城市发展现代服务业的战略视角

一、依据我国经济体制改革进程好人经济发展的特点，把现代服务业作为一个既抽象又具体，行业层次类别多、动态发展的产业加以研究。

二、以城市战略规划为核心，全面推进城市的现代化。

三、以提高城市竞争力为主导，统筹城市的产业布局，增强现代服务业有效供给，引导服务需求，实施产业互动融合。

四、突出城市特色，确定城市功能定位，实施区域错位发展，避免结构雷同。

第三节 发展城市现代服务业的战略意义与内在动力

现代服务业在城市社会经济发展中的战略意义及内在动力，表现在如下方面：

1,城市化是工业化空间聚集表现，工业化推动了现代服务业发展。

2.现代服务业发展是城市化重要的经济源泉和后续动力。

3. 现代服务业可促进城市经济结构调整和产业结构升级。

4. 现代服务业的发展可促进城市专业化分工，应对服务业转移趋势，加强城市服务贸易实力，提升现代服务业国际竞争力。

5.现代服务业有利于提升人民生活质量，扩大消费需求，促进城乡协调发展。

6.现代服务业的全面发展可以促进服务资源在部门间、所有制间的合理配置，促进自然垄断性服务行业的规制改革，从而形成城市社会服务功能的完整配套，有力配合改革开放与经济体制转轨的进程。

7.发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。