《社会发展科技战略研究（初稿）——子课题五：现代服务业科技战略研究》（科技部课题）摘要

现代服务业是国民经济中的一个较新的概念，可以按功能、消费角度、发展阶段、科学技术、世界惯例将其分为不同结构类型，相应的现代服务科技领域也可以分为不同的类型。

1.现代服务业概念

现代服务业是依托现代信息技术和新业态组织、新服务方式，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务。

现代服务业的发展，本质上是市场化和新型工业化的必然要求。在市场经济条件下，服务市场由服务供给和服务需求共同决定，当服务有供给不足，不能适应服务需求的变化时，市场必将要求服务业蓬勃发展。另外，随着新型工业化的发展，科学技术特别是信息技术为服务业的快速发展提供了条件和支撑，科学技术不仅直接推动了服务经营模式和管理方式的转变，而且推动和影响了市场机制和政府监督方式的完善。

产业经济理论和国际经验表明，现代服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由低收入向中上等收入水平转化的时期。在该时期，逐步发达的现代服务业可以为发展高新技术产业提供创业的氛围，可以与现代制造业形成互动的机制，从而能强力拉动都市经济的发展。

在我国，现代服务业是一个新兴产物。1997年，“现代服务业”的名称首次出现在党的“十五大”报告中，2000年10月十五届五中全会关于“十五”计划建议中，提出“要发展现代服务业，改组和改造传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员在社会从业人员的比重”。2002年，党的“十六大”提出了“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”的战略任务。未来15至20年，我国事实上已处于适合现代服务业加速发展的战略机遇期。

2.现代服务业构成

现代服务业构成较复杂，可从4个方面进行分类：

（1）现代服务业按功能分，一般可分为7类，即：现代商业服务业、金融服务业、旅游会展业、知识服务业、信息、咨询业以及其他服务业构成。也有将其分为4大类，如：基础服务（包括通信服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商业零售等）、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。

（2）现代服务业按消费角度分，可分为生产性服务业和消费性服务业。

①生产性服务业。是指在那些作为商品或其他服务生产过程的投入而发挥作用的服务。生产性服务面向中间用户和最终用户两个市场。生产性服务的覆盖面同生活消费服务业一样广阔，包括交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、以及各类商务类服务（如法律、会计、管理咨询、研究开发、工程设计、工程和产品维修、广告、人事行政）等等。

生产性服务业又称为“2.5产业”，“2.5产业”是指介于第二和第三产业之间的产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又具备独特的研发中心、公司核心技术产品的生产中心和现代物流运输服务等第二产业运营的职能。

“2.5产业”的核心是生产性服务。在现代社会，服务越来越成为全社会就业和国民经济总量中的重要成分。同时，由于第三次技术革命强有力的推动，服务业内部的产业结构也有了迅速的提升，生产性服务业从工业中分离出来，大大改变了服务产品的内容、性质以及在国民经济中的地位和作用。

也可理解为“服务生产的外在化”。所谓服务生产的外在化，是指企业内部的服务生产部门从企业分离和独立而去的一种发展趋势。这种分离和独立的目的是降低生产费用，提高生产效率，提高企业经营的专业化程度。在发达国家，贯穿于生产过程中产前、产中和产后三个阶段的生产性服务，其在产品增值链中增值量已经开始超过物质生产阶段做创造的增值量。由此，生产性服务已经形成生产者所生产的产品增值的主要源泉，也是工业企业之间非价格竞争的决定性因素，技术密集型或知识密集型的服务则是商品和服务提高竞争力和效率的关键。服务业，特别是生产性服务，在国民经济的价值构成和就业构成中的流量日益增大，服务经济已经成为工业社会向信息社会过渡时期的标志性经济结构。

②消费性服务业。是指为消费者服务的各类行业的总称，它包括批发、零售、餐饮、住宿、配送等商业服务业、房地产服务业、旅游服务业、市政公用事业、社区服务业、体育事业和体育产业等。

（3）服务业按发展阶段和运用先进技术分，可分为传统性服务业和现代服务业。传统服务业是指一般性、消费型的服务业类型，现代服务业是指新兴服务业，同时也包括现代技术与管理对传统服务业的改造与升级。

（4）现代服务业按世界规范分，可分为商业服务业，商务支持产业，信息服务业，专业服务业，现代物流业，研发设计业，教育培训业，创意产业，房地产服务业。

3.现代服务业内容

本报告认为现代服务业主要由现代商业服务业、金融服务业、现代会展业、知识服务业、信息服务业以及其他服务业构成。国内外的分类不同，没有一个统一的分类。

（1）现代商业服务业。现代商业服务业是指与商品流通活动相关的服务产业。它包括商品批发与零售业、餐饮业与住宿业、生产资料商业服务业、商品物流配送业、电子商务业（电子商务是21世纪贸易的发展方向）、商业租赁、典当与拍卖、旧货、商业服务（美容美发、洗染、沐浴、人像摄影、家政服务等）、商业信息业、商业培训、商业咨询业，以及各类生产企业的分销渠道组织。

（2）金融服务业。金融服务业是指金融服务提供者所提供的各种资金融通方面服务活动所构成的产业。金融服务业主要涉及银行、证券、信托、保险四大行业。

（3）旅游会展业。旅游会展业是指以盈利为目的，组织并接待旅游消费、会议消费、满足其各种需求的服务性行业。它包括旅行社、展览馆、会展览组织与中介业、旅游、餐饮、住宿、交通、浏览、购物、娱乐等行业。

（4）知识服务业。知识服务业指与授予知识、传承技术、考核测评相关的一切服务活动所形成的产业。知识服务业的内容包括各种学历内、外教育、培训、考试、设计、会计等专业性服务，研发与技术服务相关资源的组织、管理、协调、提供和各种中介服务。

（5）信息服务业。信息服务业是指以现代通讯、电子计算机、网络、人工智能为主要内容的服务活动所形成的产业。它具体包括电子政务服务与电子业务服务。电子政务服务包括政府政务信息服务、党务信息服务、军务信息服务（国防与军队、作战指挥、武器装备等信息服务）；电子业务服务是指国民经济各领域相关业务的电子化、网络化、自动化、智能化。如电子商务、电子教务、电子医务、电子家务等。

（6）其他各类服务。除上述外，公用事业服务、社区服务、公共卫生服务、影视传媒、广告代理、人力资源服务、文化经纪、体育经纪。